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葛雷制也称“双校制”“二部制”或“分团学制”，由美国教育家沃特创造。“葛雷制”是因沃特在印第安纳州葛雷市担任公立学校的督学时所推行的一系列进步主义教育改革而得名。


葛雷制以其独特的教学制度闻名于世，曾被认为是美国进步教育思想的最卓越的例子，是进步学校流行最广的一种形式。沃特以杜威的基本教育思想如“教育即生活”、“学校即社会”、“从做中学”等为依据，以具有社会性质的作业为学校的课程，把学校分为体育运动场、教室、工厂和商店、礼堂四个部分，把课程分成学术工作、科学、工艺和家政、团体活动以及体育和游戏四个部分。因此葛雷学校也称为“工读游戏学校”。为了节约经费，提高学校的办学效率，沃特在教学中采用二重编制法，即将全校学生一分为二，一部分在教室上课，另一部分则在体育场、图书馆、工厂、商店以及其他场所活动，上下午对调，废除寒暑假和星期日，昼夜开放，从而为更多的学生提供了入学受教育的机会。
相对于其他公立学校组织的惊人浪费，沃特采取了积极的措施。他把学生从早到晚都留在学校里，避免了他们在街头巷尾的玩耍中沾染不利于健康和道德的不良习气。而节省下来的钱则被用来装备学校的工厂，聘请更多的老师开展正课以外的科目教学，及支付特别增设的班级的费用。葛雷学校还利用学校的设备专门为成年人开设了夜校课程。出于葛雷制的课程设置能够很好地保持儿童的天然兴趣和热情，它的管理方式也可以很好地减少学校的经费开支，提高办学效率。因此，到1929年这一制度在美国大范围地推广开来，成为了进步学校制度中流传最广的一种。